为深入贯彻落实省纪委六次全会精神、市纪委八次全会精神，持续整治群众身边腐败问题和不正之风，助力全面推进乡村振兴，切实增强人民群众获得感幸福感，经研究，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，县纪委监委决定在全县范围内开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查。现制定如下工作方案。
一、工作目标
坚持以人民为中心的发展思想，以惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查为抓手，坚持多管齐下、标本兼治，做到“排查一批问题线索、查办一批典型案件、追缴一批民生资金、处理一批违纪人员、出台一批制度规范”，确保惠民惠农财政补贴资金及时、足额、安全发放到人民群众手中。
二、组织领导
根据县纪委工作要求，成立开展全县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查工作专班，负责组织领导、统筹协调和指挥调度。工作专班每月定期召开会议，听取情况汇报，研究、协调、部署工作。由县纪委常务副书记、县监委副主任提名人选覃波任组长；县纪委常委、县监委委员刘勇，县纪委常委邓小龙，县监委委员覃勇，县纪委常委覃丽慧、李旭任副组长；党风政风监督室、信访室、第一到第五纪检监察室、驻县政府办、县委组织部、县委政法委、县财政局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县教育局、县卫生健康局纪检监察组组长为成员。专班办公室设在党风政风监督室，县纪委常委邓小龙兼任办公室主任，党风政风监督室主任肖楚译任副主任。
三、工作重点
专项监督检查工作由各级纪委监委牵头，各级财政、“一卡通”资金业务主管部门配合，重点监督检查2018年1 月以来惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理、资金发放等方面存在的突出问题，重大事项、重大问题不设时限。
（一）“卡”的问题：主要是惠民惠农财政补贴资金“一卡通”卡折（银行卡、存折）发放不到位、私自截留或者代管代持；卡折发放信息不对称或者错误；违反招投标相关规定确定代发金融机构；代发金融机构违规向群众收取“一卡通”卡折费用等。
（二）“资金”的问题：主要是不严格按政策文件规定的范围、标准、发放周期，及时、足额发放惠民惠农财政补贴资金；未按规定流程发放“一卡通”资金，未依法依规公开补贴信息；用惠民惠农财政补贴资金抵扣群众应交各种费用；惠民惠农财政补贴资金管理不规范、监管不到位，存在安全隐患等。
（三）“人”的问题：主要是相关业务主管部门采取的补贴对象基础数据不精准、资料不全、信息错误；负责资金发放的党员干部利用“一卡通”搞微腐败，优亲厚友、虚报冒领、骗取套取、截留挪用、贪污侵占等。
（四）“信息”的问题：主要是相关业务主管部门基础数据采集不精准、资料不全、信息错误，把关不严、更新不及时、录入不规范；“一卡通”卡折发放信息不对称或者错误等。
（五）“机制”的问题：未按要求完成补贴财政清理整合工作，未及时建立补贴财政清单管理机制；未按规定建立补贴资金兑付限时办理制度，补贴财政资金结算进度缓慢；未按规定优化补贴发放流程；未按要求规范设置补贴项目名称；未按要求加快大数据共享等。
四、工作步骤
专项监督检查工作从本方案印发之日起至2021年12月底，分四个阶段进行。
县纪委监委印发并公布专项监督检查工作方案，由县纪委党风政风监督室负责综合协调，县财政局、“一卡通”资金业务主管部门配合，各相关派驻纪检监察组及时汇总收集情况，并于每月23日前向党风政风监督室报送“一卡通”问题专项治理进度情况及相应附件表格。各相关业务主管部门要迅速推动部署此项工作， 8月23日前，各相关派驻纪检监察组报送监督单位的监督检查工作落实措施。8月底前，县纪委监委全面启动专项监督检查工作。
按照“纪委协调、部门负责、分级清理、上下联动”的原则，坚持问题导向，开展省市县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题大清理。以2018年1月为时间起点，相关业务主管部门全面开展自查自纠；各相关派驻纪检监察组督促县直有关部门按照工作职责，突出工作重点，开展本部门本系统在分配、拨付、管理和使用惠民惠农财政补贴资金等方面的问题清理排查。县纪委监委和各相关派驻纪检监察组对全面自查中发现，以及群众通过“互联网+监督”平台、来电来信反映突出的问题及时进行核查处理，并按要求对全面自查、问题核查等相关工作情况、数据进行汇总分析、上报。
县纪委监委根据省、市纪委监委反馈确定一批重点地方和部门，对重点问题线索进行督办、查办。对问题严重、工作不实、查处不力的相关主管部门和纪检监察组织进行严肃问责，典型案例通报曝光。
（四）总结提升阶段（12月底前）
针对专项监督检查中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，督促各相关业务主管部门进行分析整改、以案促改，健全相关监管措施。各相关派驻纪检监察组认真总结、评估专项监督检查工作效果，形成工作总结上报县党风政风监督室。县纪委监委对专项监督检查工作情况进行全面梳理总结，及时向市纪委监委汇报。
五、工作要求
（一）要切实提高认识
开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查，是贯彻落实中央、省、市、县纪委全会精神的重要举措，是深入开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要载体。各相关派驻纪检监察组要高度重视，及时向党委（党组）做好汇报，并结合地区、行业实际，进一步细化工作措施、责任分工、完成时限，确保工作迅速启动、顺利推动。
（二）要层层压实责任
全县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查工作在县纪委常委会统一领导下开展，县纪委监委党风政风监督室负责牵头协调，做好上传下达、数据汇总分析、线索交办督办、案件通报曝光、工作总结等工作；县纪委监委信访室负责做好群众投诉举报问题的受理、督办，建立台账，定期反馈党风政风监督室；县纪委监委相关派驻纪检监察组负责督促县直有关部门按照工作职责，开展本部门本系统在分配、拨付、管理和使用惠民惠农财政补贴资金等方面的问题清理排查，针对专项监督检查中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，健全完善相关监管措施。
（三）要确保工作实效
此次专项监督检查分安排部署、清理核查、督查问责、总结提升四个阶段进行。县纪委监委还将采取电话抽查、入户走访、专项巡察等措施，进一步加大监督力度，推动专项监督检查走深走实。各相关派驻纪检监察组要针对地区、行业特点，采取有效管用的监督措施，确保工作取得实效。专项监督检查工作实行“一月一报告、两月一调度”制度，请各相关派驻纪检监察组于每月23日前向党风政风监督室报送“一卡通”问题专项治理进度情况及相应附件表格。联系人：唐萌，联系电话：0736-5336006，公共邮箱：smxdflz@126.com。
